乐清模式如何从“民间探索”到“国家级试点”

betway必威—手机版

2018-11-08

乐清市区新貌。 胡一兵摄坐享改革红利叶老伯站在乐清湾海鲜养殖滩涂边上,比划着眼前30余亩的滩涂向记者介绍今年的养殖情况。 叶老伯介绍,他把自己的青春都献给了海鲜养殖,这三四十年来每天看到现在蝤蠓、花蛤品质越来越好,心里有说不出的甜。 “别看农业是基础产业,在海鲜养殖过程中需要大量的资金投入。 ”叶老伯告诉记者,每当买苗、搭棚时,资金的缺乏就像插在心头的一根刺,“刚开始养殖的时候,哪有什么钱呀!”叶老伯说出来乐清农户的心声,“何处要资金”,这个问题同样是改革开放后的三十多年,乐清一路探索的大问题。

乐清是县级市,全市90%以上为农村户口居民,全市房产90%以上是集体土地性质的农房,如果农房不能抵押,那全市能成为抵押物的房产寥寥无几。

乐清市人民政府相关负责人介绍:“我们在走出了这条大胆创新的路子后回头看,农房抵押贷款每年的发生额均在30亿元以上,这二三十年来,受惠于该项业务的农民群体如此庞大,如果没有该项业务,那乐清农民的创业步伐也不会走得这么快。

”农民对于其中的改革红利有直观的感受。

叶老伯说:“现在可方便了,我需要用到钱的时候,只要打个电话给政府,需要带的材料提前准备好,第二天就到款。

”事实上,农房抵押贷款试点,把农村住房的贷款功能提到与城市化发展的同一起跑线上,有效拓展农村地区抵押物的范围,满足农村地区多层次的贷款需求。

截至11月末,乐清全市农房抵押贷款余额亿元,位居温州辖区乃至全国首位,在温州全市占比高达%,比年初增加亿元,增速为%,高于乐清全市贷款平均增速个百分点;而农房抵押贷款不良率%,保持较低水平。 金融普惠升级曾几何时,乐清踩着法律的高压线开展农房抵押贷款,压力可想而知。

自去年12月28日国家级改革试点落地后,贷款成为推进改革的加速器。 在集体土地农民自建房抵押贷款中,贷款可通过处置抵押物以实现债权,进一步增强了金融机构加大信贷投放的信心。 在记者走访乐清时,问及如何解决资金紧缺问题时,农户所回答的融资办法中总少不了农房抵押贷款这一项。 随着改革力度的加大,农房抵押所贷出来的资金不再局限于用于农业,更多地流向小微企业。

郑正是乐清市城南街道市岭村的村民,经营着一家电器配件的小工厂。 如今,工厂赚钱养家,农房贷款再支持生产,已经形成了良性循环。 郑正告诉记者,做企业资金永远放在第一位,有了农房抵押贷款国家试点政策的支持,工厂的生产也就更放心了。 像郑正这样的情况,在乐清不在少数。

集体土地农民自建房抵押贷款业务的开办,扩大了与创业型农户的接触面。 以乐清农商银行为例,截至11月末,全行农户贷款数达万户,占乐清全市农户数的近1/6,贷款已经覆盖乐清市的911个行政村,实现银农双赢的良好局面,提升普惠力度。 新政保驾护航改革之路也并非一帆风顺,对于农房抵押贷款这项改革来说,地方的贷款配套是关键。 如何对农房及宅基地进行确权、赋权、活权,实现农村资产变现,提高农民财产潜在价值和增加收益,是改革中遇到的难点问题。 去年,拿到农房抵押改革试点后,乐清市出台政策保障,在第三方担保抵押、司法处置过渡期、风险补偿等方面,实现政策突破,让农房抵押贷款进入快速通道。 日前,乐清出台试点方案,并且涉及了农房抵押中最受关注的农房确权颁证、融资机制、风险处置、风险补偿等细节。 在农房确权颁证方面,根据《乐清市农村宅基地确权登记规定》,乐清对农村宅基地确权登记等范围、流程等作出具体规定,推进农村宅基地确权登记颁证工作。 截至11月末,乐清市宅基地确权颁证率为95%。

此外,乐清市将在2016年末建成县、乡两级信息互通、交易联动的农村产权交易服务平台,并通过村便民服务中心或信息员将平台信息延伸覆盖到村。

在抵押物处置方面,乐清提出金融机构在保证农户基本住房权利的前提下,可通过农村产权流转交易市场、协议转让等方式依法处置抵押物。

当借贷双方不能通过协商方式处置抵押物时,借贷双方通过申请仲裁或诉讼方式解决。 为了给农房抵押改革保驾护航,人民政府温州市中心支行还申请了75万元金融综合改革经费,专项用于农房抵押贷款风险补偿和业务奖励。

试点地区层面,乐清设立了500万元的农房抵押贷款风险补偿基金,按照2016-2017年各银行款每年农房抵押贷款净增量2‰的比例给予风险补偿,此外,乐清市财政和金融机构共同设立830万元“信联信惠农贷”风险保障金,如果发生不良,风险保障金按照40%的比例给予补偿。 来源:温州日报。